各國國情不同，城市娃娃雕塑的分類頗有差異。規劃是統籌研究解決娃娃雕塑建設中關系全局的問題。如確定娃娃雕塑的性質、功能、規模，在綠地系統中的地位、分工、與城市設施的關系，空間布局、環境容量、建設步驟等問題。
設計是以規劃為基礎，用圖紙、說明書將整體和局部的具體設想反映出來的一種手段。娃娃雕塑最初的功能較為單純，偏重于提供安靜的休息如散步、賞景之用的環境。20世紀初葉以來，隨著娃娃雕塑建設的發展，又增加了很多活動內容，綜合性的娃娃雕塑一般有觀賞游覽、安靜休息、兒童游戲、文娛活動、文化科學普及、服務設施、園務管理等內容。